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《钦南区农业综合改革实施方案》(钦南政办〔2018〕81号)政策解读

来源: 澳门星际官网平台_澳门星际官方网站办公室 发布时间:2018-11-06 15:54 【字体: 【打印】
        20181031日,澳门星际官网平台_澳门星际官方网站出台了《钦南区农业综合改革实施方案》(钦南政办〔2018〕81号),现就《方案》解读如下:

一、《方案》出台背景

农业是用水大户,也是节水潜力所在。长期以来,我区农田水利基础设施薄弱,运行维护经费不足,工程老化失修严重;农业用水管理不到位,用水方式粗放,灌溉面积萎缩,水资源浪费严重;农业水价形成机制不够健全,价格杠杆对促进节水的作用未得到有效发挥。2016年1月21日,国务院办公厅印发了《关于推进农业水价综合改革的意见》(国办发〔2016〕2号),2016年12月29日,自治区人民政府办公厅印发《广西农业水价综合改革实施方案》(桂政办发〔2016〕169 号),2017年9月25日钦州市人民政府办公室印发《钦州市农业水价综合改革实施方案》(钦政办〔2017〕124 号),为贯彻上级政府部门工作部署,我区结合实际情况制定了《方案》。

  《方案》的出台,就是要在保障基本用水需求,总体上不增加农民负担的前提下,通过改革,树立市场意识、遵循市场规律,使市场在水资源配置中起决定性作用,加快建立健全反映水资源稀缺程度的农业水价形成机制,保障农业水利设施的良性运行,促进农业节水,为实现农业现代化提供水利基础。

二、《方案》目标任务

建立健全合理反映农业供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制改革相适应的农业水价形成机制;农业用水价格总体达到运行维护成本水平,农业用水总量控制和定额管理普遍实行,可持续的精准补贴和节水奖励、水权流转机制基本建立,先进适用的农业节水技术措施普遍应用,农业种植结构实现优化调整,促进农业用水方式由粗放式向集约化转变;全面推行计量收费,到2020年,农田水利工程设施完善的地区率先实现改革目标;到2025年全面完成改革任务。

三、主要任务

一是夯实农业水价改革的基础,要求完善供水计量设施探索建立农业水权制度、加强水资源调配管理、推广节水灌溉技术和探索创新终端用水管理。

  二是建立健全农业水价形成机制,包括合理制定农业用水价格、探索实行分类水价、探索实行超定额累进加价制度、完善地下水价格政策、分级制定农业水价和加强水费征收监管。

  三是探索建立精准补贴和节水奖励机制,探索建立精准补贴机制、建立农业用水节水奖励机制,多方筹集节水资金。

  四是推进农田水利工程管理体制改革,包括规范农民用水合作组织建设、明晰工程产权和探索创新建管机制。

五是开展农业水价综合改革试点工作,选择玛氏火龙果产业(核心)示范区高效节水灌溉工程作为我区的试点开展农业水价综合改革工作。

 四、《方案》的实施步骤

  按照10年左右时间完成改革任务的总体要求,坚持试点先行、逐步推广、全面总结、整体推进等4个阶段完成我区农业水价综合改革工作。第一阶段开展农业水价综合改革试点(2018—2019年),第二阶段按照自治区的部署逐步推广农业水价综合改革试点经验(2020年),第三阶段全面总结农业水价综合改革试点工作(2021—2022年),第四阶段整体推进农业水价综合改革(2023—2025年)。

  五、《方案》的保障措施

一是加强组织领导,建立健全工作机制。二是积极筹措资金,保障改革顺利推进。各县区政府和有关部门要统筹利用政府资金,多渠道筹集社会资金用于支持农业水价综合改革、农田水利设施产权制度改革和运行管护机制创新等,为改革提供资金保障。三是强化舆论引导,营造改革氛围。各镇政府和有关部门要加强舆论引导,大力宣传农业水价综合改革和节约用水的重大意义,营造农业水价综合改革的良好氛围。                  

201810月31日